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大庆市人民政府

关于中央第三环境保护督察组交办案件（第四批）

办理情况通报

年6月4日，省协调联络组向大庆市转办第4批次，共4件举报案件，其中标注“*”案件3件，已办结3件，受理编号为、、、号，未办结1件（受理编号）。现将办理情况报告如下：

一、受理编号号（*）：“杜蒙县垃圾处理场自0年建成投运至今，渗滤液处理设施一直未运行，渗滤液渗入地下，污染土壤和地下水。自1年以来，杜蒙县政府每年拨付渗滤液处理费90万元给经营者（杜蒙县县领导董某的姐夫）。”

（一）基本情况

举报人所称的杜尔伯特县垃圾处理场实际名称为泰康镇生活垃圾处理场，位于杜尔伯特县泰康镇东南13公里、让杜路西南米。环评批复及验收手续齐全，于0年5月开工建设，1年7月建成并投入使用。该垃圾填埋场按照《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB-）进行设计并建设，填埋场铺设防渗系统、监测井，渗滤液处理站设计日处理能力为50吨，采用生化预处理+两级反渗透处理工艺。

杜蒙县环保局负责泰康镇生活垃圾处理场日常环境监管，定期对其进行监察，7年以后纳入“双随机”管理，该生活垃圾处理场有环境信访，但运行以来未发现环境违法行为。

（二）核实处理情况

经调查，举报“杜尔伯特县垃圾处理场自0年建成投运至今，渗滤液处理设施一直未运行，渗滤液渗入地下，污染土地和地下水。自1年以来，县政府每年拨付渗滤液处理费90万元给经营者（杜尔伯特县县政府领导董某的姐夫）”情况部分属实。

7年7月至今渗滤液处理系统暂停运行情况属实，7年7月之前渗滤液处理系统运行及渗滤液处理费用问题情况不属实。

1、关于渗滤液处理系统运行问题：杜蒙县泰康镇生活垃圾处理场于1年7月投入使用后，初期产生的少量渗滤液储存在调节池内，截至4年7月，共计收集了约吨垃圾渗滤液。4年7月，渗滤液达到处理量后，杜蒙县发改局与浙江吴兴道场德翔净水器材商行（现已更名为湖州德翔环保科技有限公司）签订了运行托管协议，正式启动垃圾渗滤液处理系统设备调试及运行，截至7年7月，共计处理渗滤液约吨，其中，4年约吨,5年约2吨，6年约吨，7年约吨，经处理后的垃圾渗滤液能够达标排放，环保部门每年度不定期监测，检测结果均符合《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB-）要求。根据6年10月黑龙江生态工程职业学院环境监测实验室出具的《杜尔伯特蒙古族自治县生活垃圾处理工程建设项目竣工环境保护验收监测报告表》，验收监测期间，地下水监测数据与环评现状监测结果数值接近，无明显变化。地下水、土壤污染情况正在委托第三方进行检测，由于检测分析数据周期较长，不能按照要求上报时限完成办结，待出具检测报告后再次报送办结。

7年7月，渗滤液处理系统核心组件达到使用年限，设备暂停运行。所产生的渗滤液（约立方米）均收集在调节池内（容积：2立方米）。同时，县城管局制定了应急预案，与沈阳光大环保科技股份有限公司签订了“垃圾场存量渗滤液处理服务协议”，双方约定：在新设备投入运行前，若渗滤液产生量接近调节池容量，由该公司提供日处理能力为吨的移动式应急处理设备。

目前，城管局正在组织渗滤液处理系统招标，计划今年6月下旬完成招标，7月末安装设备并投入使用。

2、关于渗滤液处理费用问题：泰康镇生活垃圾处理场由杜蒙县城管局负责管理，从4年起，县政府采取购买服务模式与浙江吴兴道场德翔净水器材商行（现已更名为湖州德翔环保科技有限公司）签订了渗滤液系统运行托管协议，当年调试费、托管费为73.15万元。5年、6年每年运行托管费用为50.9万元，由县财政拨款县发改局，再由发改局支付给湖州德翔环保科技有限公司。经调查，湖州德翔环保科技有限公司法人为李某，该公司不存在与杜尔伯特县县领导董某亲属关系问题。

（三）问责情况

无。

二、受理编号号（*）：“一是嫩江靠近大庆一侧的岸边，杜蒙县江湾乡西边至国坝路段的湿地被附近村民私自占用，改为10万亩稻田和旱田地，破坏生态环境。二是巴彦查干乡河南村北侧亩草原被村民私自开垦，耕种旱田与水田，破坏生态环境。上述问题已持续11年，举报人曾向县、乡两级政府反映，迟迟未得到解决。举报人要求恢复生态环境。”

第一个问题办理情况：（一是嫩江靠近大庆一侧的岸边，杜蒙县江湾乡西边至国坝路段的湿地被附近村民私自占用，改为10万亩稻田和旱田地，破坏生态环境。）

（一）基本情况

经查阅资料、走访询问，举报人反映的地块位于杜蒙县江湾乡江湾村，全村耕地总面积9.5万亩，其中水田9.2万亩，旱田0.3万亩。

（二）核实处理情况

经调查，举报“嫩江靠近大庆一侧的岸边，杜蒙县江湾乡西边至国坝路段的湿地被附近村民私自占用，改为10万亩稻田和旱田地，破坏生态环境”情况不属实。

年6月3日，杜蒙县政府组织江湾乡、县林业局、县国土局等组成联合调查组，深入江湾乡江湾村西侧至国坝之间地块进行核实，确认该地块9.2万亩，国坝外至嫩江之间无任何湿地被耕种。经杜蒙县国土部门在“第二次全国土地调查”数据库中确认，确定该地块地类全部为农田，经县林业局确定也不在林业部门确定的6年湿地名录内，不属于湿地。

（三）问责情况

无。

第二个问题办理情况：（二是巴彦查干乡和南村北侧亩草原被村民私自开垦，耕种旱田与水田，破坏生态环境，上述问题已持续11年，举报人曾向县乡两级政府反映，迟迟未得到解决，举报人要求恢复生态环境。）

（一）基本情况

举报人反映的地块位于杜蒙县巴彦查干乡和南村北侧，根据杜蒙县国土局提供的第二次全国土地调查图，该地块林地亩，草原7.97亩，其余全部为耕地，其中草原分为2处，第一处总面积.67平方米，折合4.67亩，第二处总面积.41平方米，折合3.30亩，地类均为其他草地。

（二）核实处理情况

经调查，举报“巴彦查干乡和南村北侧亩草原被村民私自开垦，耕种旱田与水田，破坏生态环境，上述问题已持续11年，举报人曾向县乡两级政府反映，迟迟未得到解决，举报人要求恢复生态环境”情况属实，但违法开垦面积为3.16亩，不是举报的亩。

根据杜蒙县草原监督管理站出具的情况说明和实地勘察，有3.16亩草原被开垦为耕地，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》相关规定，杜蒙县巴彦查干乡政府已责成和南村民委员会于5个工作日内，将被破坏的3.16亩草原恢复植被。

（三）问责情况

无。

三、受理编号（*）:“十年前，肇州县新福乡红旗村西北角2公里处的余亩草原被刘某某破坏改为鱼池，举报人要求恢复草原。”

（一）基本情况

举报人举报的地块为肇州县新福乡原羊营子畜牧场区域，使用权单位为新福乡畜牧兽医综合服务站。使用权单位于5年11月4日将此地块共计1余亩发包给新福农牧综合有限开发公司，6年新福农牧综合有限开发公司将此地块转包给刘某某，目前由刘德臣经营管理。

（二）、核实处理情况

经调查，举报人反映的情况不属实。

年6月6日，肇州县草原监理站对承包户刘某某进行了调查和询问，6月8日肇州县草原监理站、水产总站、新福乡畜牧兽医综合服务站工作人员及此地块的经营者共同现场核查确认，对转办件所称十年前肇州县新福乡红旗村西北角两公里处的余亩鱼池具体地点进行了定位测量。通过将现场测量的坐标点与我县在省畜牧兽医局备案的基本草原和非基本草原数据库核对，该区域不在基本草原和非基本草原范围内，同时与国土“二调”数据库比对，该地块的地类为未利用地，因此不存在破坏草原。

（三）、问责情况

无

四、受理编号号：“肇州县兴城镇旺盛村旺盛砖厂，生产期间排放大量黑烟和粉尘，污染周边环境，影响附近农田耕种，危害村民健康，该厂在厂区内挖土，污染地下水。上述问题已持续4年，举报人曾向县环保局和大庆市长热线反映，均未得到解决，举报人要求查处该砖厂违法行为并予以取缔。”

（一）、基本情况

肇州县兴城镇旺盛砖厂位于肇州县兴城镇旺盛村，该砖厂始建于4年，是以粘土为原料生产实心粘土砖企业，有营业执照和采矿许可证。

近几年，肇州县环保局接到过二次关于该企业信访，分别是年5月7日和5月23日，举报的形式是行风热线和网上举报，信访反映情况与上述内容基本相同，肇州县环保局已对信访人反映的问题进行了答复。

（二）核实处理情况

经调查，举报情况部分属实。

年5月7日，肇州县环保局接到大庆市环保局转办的行风热线信访，根据信访人提供的地点，找到了该企业，该企业已处于停产状态。通过现场检查企业污染防治措施和走访周边群众，企业存在过排放烟尘的现象。针对存在的环境问题，肇州县环保局下达了《限期整改通知书》（州环限〔〕26号），责令停产，安装污染治理措施并完善环保手续。

年6月5日，肇州县政府组织工信局、环保局、市场监管局、国土资源局、安监局、兴城镇政府等部门联合，对兴城镇旺盛砖厂进行了现场联合调查。经现场勘查，确认该厂没有生产，没有烟尘排放现象，不存在超深开采、越界开采行为。该企业生产过程无生产废水排放，不涉及地下水污染问题。检查发现砖厂院内有一处水坑，面积大约平方米，存有约40厘米深的积水，主要由雨水和地表径流汇水形成。经现场核实，也没发现有其它废水排入坑内。

按照《国家产业结构调整指导目录》及黑龙江省政府办公厅《关于印发黑龙江省促进建材工业稳增长调结构增效益实施方案》文件要求，该企业属于淘汰类，应在年底前，完成淘汰。肇州县政府将引导企业加快转型升级，确保年完成淘汰落后产能，同时，在淘汰之前督促企业加快整改，完善污染治理措施和环保手续，保证达标排放。

（三）、问责情况

无。

大庆市人民政府

年6月9日

编辑：老高不高制作：天磊监审：水妖

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